njesЭкономические системыEconomic Systems2309-2076Дашков и К10.29030/2309-2076-2023-16-3-163-172njes-168Research ArticleПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ИННОВАЦИИENTREPRENEURSHIP AND INNOVATIONПроблемы и перспективы применения механизма государственно-частного партнерства в промышленностиProblems and prospects of application of the mechanism of public-private partnership in industryСпицынаТ. А.SpitsynaT. A.

Татьяна Андреевна Спицына – кандидат экономических наук, доцент научно-образовательного центра финансов и инвестиций.

Москва

Tatiana A. Spitsyna – candidate of economic sciences, senior lecturer of scientific and educational center of finance and investments.

Moscow

Spitsyna.ta@yandex.ruМарголинаЕ. В.MargolinaE. V.

Елена Викторовна Марголина – кандидат экономических наук, доцент научно-образовательного центра финансов и инвестиций.

Москва

Elena V. Margolina – candidate of economic sciences, senior lecturer of scientific and educational center of finance and investments.

Moscow

Margolina.el@yandex.ruИнститут финансов и устойчивого развития Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФРоссияInstitute of finance and sustainable development Russian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation202312022026163163172Copyright © Спицына Т.А., Марголина Е.В., 20262026Спицына Т.А., Марголина Е.В.Spitsyna T.A., Margolina E.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.njes.ru/jour/article/view/168

В статье приводится анализ применимости механизма государственночастного партнерства в промышленности. Выявлено, что государственно-частное партнерство имеет свою нишу при реализации индустриальных проектов, однако широкомасштабное применение данного механизма с тем набором гарантий и компенсаций, которые обычно предоставляются публичным партнером другим участникам сделки при финансировании инфраструктурных проектов, может привести к излишней нагрузке на бюджетную систему страны вследствие существенного роста забалансовых обязательств публичной стороны.

Обосновано, что в текущих условиях наиболее востребованной формой ГЧП для проектов в отраслях промышленности может стать офсетный контракт, который позволяет обеспечить окупаемость вложений частного инвестора за счет гарантированных закупок товаров и услуг со стороны государства.

The paper analyzes the applicability of public private partnership in industrial projects. It is revealed that PPP has its own niche in implementing PPP industrial projects, however, the wide-scale application of this mechanism as it is in public infrastructure with all the set of guarantees and compensations that are usually provided by the public partner, may cause an excessive burden on the country’s budget system due to a significant increase in off-balance sheet obligations of the public side. It is proved that in the current conditions the most popular model of PPP for projects in industry is an offset contract which allows to ensure the return on investment of a private sector through guaranteed purchases of goods and services from the state.

государственно-частное партнерствоиндустриализацияофсетные контрактымеры государственной поддержкиpublic private partnershipindustrializationstate support measuresoffset contractReferencesОб утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным российским организациям и (или) индивидуальным предпринимателям на приобретение объектов недвижимого имущества в целях осуществления деятельности в сфере промышленности : постановление Правительства Рос. Федерации от 6 сент. 2022 г. № 1570. URL: https://docs.cntd.ru/document/351678160?ysclid=lmavfgwa44475581237 (дата обращения: 12.06.2023).On approval of the Rules for Granting Subsidies from the Federal Budget to Russian Credit Organizations for Reimbursement of Lost Income on Loans Issued to Russian Organizations and (or) Individual Entrepreneurs for the Purchase of Real Estate for the Purpose of Carrying Out Activities in the Field of industry: Decree of the Government of the Russian Federation. Federation of September 6, 2022 No. 1570. URL: https://docs.cntd.ru/document/351678160?ysclid=lmavfgwa44475581237. (In Russ.).О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров с последними изменениями и дополнениями : постановление Правительства Рос. Федерации от 31 июля 2015 г. № 779. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_183798/?ysclid=lmavmivaj1533308273 (дата обращения: 12.06.2023).On industrial clusters and specialized organizations of industrial clusters with the latest amendments and additions : Decree of the Government of the Russian Federation. Federation of July 31, 2015 No. 779. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_183798/?ysclid=lmavmivaj1533308273. (In Russ.).Навигатор мер поддержки // Государственная информационная система промышленности. URL: https://gisp.gov.ru/nmp (дата обращения: 15.06.2023).Navigator of support measures. State information system of industry. URL: https://gisp.gov.ru/nmp. (In Russ.).Прохоров В.В., Рожнов И.П. Оценка потенциала механизмов государственно-частного партнерства // Экономика и менеджмент систем управления. 2023. № 1 (47). С. 49–60.Prokhorov V.V., Rozhnov I.P. Assessment of the potential of public-private partnership mechanisms. Ekonomika i menedzhment sistem upravleniya = Economics and management of management systems. 2023;1(47):49-60. (In Russ.).Погодина Т.В., Мингазов Р.И. Формы государственно-частного партнерства и их особенности при реализации инвестиционных проектов // Инновации и инвестиции. 2023. № 4. С. 25–28.Pogodina T.V., Mingazov R.I. Forms of public-private partnership and their features in the implementation of investment projects. Innovacii i investicii = Innovations and investments. 2023;(4):25-28. (In Russ.).Управление условными бюджетными обязательствами в проектах ГЧП. Международная практика // Аналитическое исследование Национального центра ГЧП и ВЭБ РФ. 2020. URL: https://pppcenter.ru/upload/iblock/04f/04fea3ca590ebe3265a3542407d85ac7.pdf (дата обращения: 15.06.2023).Management of conditional budget obligations in PPP projects. International practice. Analytical study of the National PPP and VEB Center of the Russian Federation. 2020. URL: https://pppcenter.ru/upload/iblock/04f/04fea3ca590ebe3265a3542407d85ac7.pdf. (In Russ.).База данных проектов ГЧП в РФ. URL: https://rosinfra.ru (дата обращения: 12.06.2023).Database of PPP projects in the Russian Federation. URL: https://rosinfra.ru. (In Russ.).ГЧП в сфере промышленности : аналитический обзор компании You and Partners. URL: https://rosinfra.ru/files/analytic/document/6ad29c802e56e64e7ecd93a781750ee9.pdf (дата обращения: 12.06.2023).PPP in industry: an analytical review about you and partners. URL: https://rosinfra.ru/files/analytic/document/6ad29c802e56e64e7ecd93a781750ee9.pdf. (In Russ.).Офсетные контракты как механизм привлечения инвестиций : аналитическое исследование // You & Partners. 22.07.2021. URL: https://www.youandpartners.ru/analytics/ofsetnye-kontrakty-kak-mekhanizm-privlecheniya-investitsiy (дата обращения: 15.06.2023).Offset contracts as a mechanism for attracting investments : analytical research. You and partners. 22.07.2021. URL: https://www.youandpartners.ru/analytics/ofsetnye-kontrakty-kakmekhanizm-privlecheniya-investitsiy. (In Russ.).Мишин М. Песня о встречном: офсетные контракты как драйверы экономики // РБК. 17.10.2022. URL: https://www.rbc.ru/neweconomy/news/6348288c9a7947f9cb8d011d (дата обращения: 13.06.2023).Mishin M. Song about the counter: offset contracts as driving forces of the economy. RBC. 17.10.2022. URL: https://www.rbc.ru/neweconomy/news/6348288c9a7947f9cb8d011d. (In Russ.).Спицына Т.А. Использование esg-трансформации системы государственного управления для обеспечения устойчивого развития региона // Экономические системы. 2022. Т. 15, № 3 (58). С. 197–205.Spitsyna T.A. Using esg-transformation of the public administration system to ensure sustainable development of the region. Ekonomicheskie sistemy = Economic systems. 2022;15(3(58):197-205. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.