njesЭкономические системыEconomic Systems2309-2076Дашков и К10.29030/2309-2076-2023-16-1-148-158njes-204Research ArticleНАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕTAXES AND TAXATIONСистемный подход к оценке эффективности государственных закупокA systematic approach to evaluating the effectiveness of public procurement.ПашковП. А.PashkovP. A.

Павел Александрович Пашков - аспирант кафедры финансового менеджмента и финансового права

Pavel A. Pashkov - Ph.D. student of the Department of financial management and financial law

sevencombs@rambler.ruГорловВ. В.GorlovV. V.

Виктор Владимирович Горлов - доктор экономических наук, профессор кафедры финансового менеджмента; профессор кафедры финансового менеджмента и финансового права

Viktor V. Gorlov - – doctor of economic sciences, professor of the Department of finance managementрrofessor of the Department of financial management and financial law state and municipal procurement

stoikost@yandex.comМузаЮ. А.MuzaYu. А.

Юлия Андреевна Муза - аспирант кафедры финансового менеджмента и финансового права

Yuliya А. Muza - Ph.D. student of the Department of financial management and financial law

muzjul@yandex.ruРодинН. М.RodinN. M.

Никита Михайлович Родин - аспирант кафедры финансов и кредита

Nikita M. Rodin - Ph.D. student of the Department of finance and credit

nik.rodin1996@yandex.ruМосковский городской университет управления Правительства Москвы им. Ю.М. ЛужковаРоссияMoscow Metropolitan Governance Yury Luzhkov University, or MMGU as an official abbreviated nameRussian FederationМосковский городской университет управления Правительства Москвы им. Ю.М. Лужкова; Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) им. И.М. ГубкинаРоссияMoscow Metropolitan Governance Yury Luzhkov University, or MMGU as an official abbreviated name; National University of Oil and Gas «Gubkin University»Russian FederationРоссийский университет дружбы народовРоссияPeoples’ Friendship University of RussiaRussian Federation202316022026161148158Copyright © Пашков П.А., Горлов В.В., Муза Ю.А., Родин Н.М., 20262026Пашков П.А., Горлов В.В., Муза Ю.А., Родин Н.М.Pashkov P.A., Gorlov V.V., Muza Y.А., Rodin N.M.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.njes.ru/jour/article/view/204

В научной литературе отражены различные взгляды на критерии, методы оценки эффективности государственных закупок. В настоящее время вопрос по определению эффективности государственных закупок малоизучен и остается открытым. В статье предложен системный подход, обеспечивающий лучший выбор предложения поставщика товаров, работ или услуг. Система оценки предложений включает пять этапов использования критериев эффективности государственной закупки и может быть использована для определения лучшего предложения поставщика работ, товаров и услуг. Элементы системы обеспечивают комплексное описание ценовых критериев для достижения эффективности закупочных процедур. Применение критериев эффективности государственной закупки, основанной на выборе лучшего поставщика, позволит повысить эффективность в закупочной деятельности.

The scientific literature reflects different views on the criteria and methods of evaluating the effectiveness of public procurement. Currently, the issue of determining the effectiveness of public procurement is poorly understood and remains open. The article proposes a systematic approach that provides the best choice of the supplier’s offer of goods, works or services. The offer evaluation system includes five stages of using procurement efficiency criteria and can be used to determine the best offer of a supplier of works, goods and services. The elements of the system provide a comprehensive description of the price criteria to achieve the effectiveness of procurement procedures. The use of efficiency criteria in procurement based on the selection of the best supplier allows   you to increase efficiency in procurement activities.

государственные закупкиоптимизация трудозатратэффективность закупочной деятельностикритерииоценка эффективностиpublic procurementoptimization of labor costsefficiency of procurement activitiescriteriaefficiency evaluationReferencesБюджетный кодекс Российской Федерации. URL: https://docs.cntd.ru/document/901714433 (дата обращения: 02.02.2023).The Budget Code of the Russian Federation. URL: https://docs.cntd.ru/document/901714433. (In Russ.).О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. URL: https://docs.cntd.ru/document/499011838?section=text (дата обращения: 02.02.2023).On the contract system in the field of procurement of goods, works, services for state and municipal needs: Federal Law No. 44-FZ of 05.04.2013. URL: https://docs.cntd.ru/document/499011838?section=text. (In Russ.).Директива 2014/24/ЕС (2014) Европейского парламента и Совета «О государственных закупках и отмене Директивы 2004/18/ЕС» от 26 февраля 2014 г. URL: https://www.eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024 (дата обращения: 02.02.2023).Directive 2014/24/EU (2014) of the European Parliament and of the Council «On public procurement and repeal of Directive 2004/18/EU» of February 26, 2014. URL: https://www.eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024.Арыкбаев Р.К., Гаджиева В.Т. Формирование и развитие контрактной системы размещения государственного заказа в Российской Федерации // Бизнес. Образование. Закон. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2010. № 3 (13). С. 20–27.Arykbayev R.K., Gadzhieva V.T. Formation and development of a contract system for placing a state order in the Russian Federation. Business. Education. Law. Bulletin of the Volgograd Institute of Business. 2010;(3(13):20-27. (In Russ.).Горлов В.В., Пашков П.А. Организация закупочной деятельности в России: актуальные проблемы и пути их решения // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2021. Т. 10, № 4 (37). С. 93–95.Gorlov V.V., Pashkov P.A. Organization of procurement activities in Russia: actual problems and ways to solve them. Azimut of scientific research: economics and management. 2021;10(4(37):93-95. (In Russ.).Иванова О.В. Методика комплексной оценки эффективности государственных закупок в Орловской области. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika-kompleksnoy-otsenki-effektivnosti-gosudarstvennyh-zakupok-orlovskoy-oblasti/viewer (дата обращения: 02.02.2023).Ivanova O.V. Methodology of comprehensive assessment of the effectiveness of public procurement in the Orel region. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika-kompleksnoy-otsenki-effektivnosti-gosudarstvennyh-zakupok-orlovskoy-oblasti/viewer. (In Russ.)Coglianese C. Measuring Regulatory Performance: evaluating the impact of regulation and regulatory policy. URL: https://www.oecd.org/gov/regulatorypolicy/1_coglianese%20web.pdf (accessed: 02.02.2023).Coglianese C. Measuring Regulatory Performance: evaluating the impact of regulation and regulatory policy. URL: https://www.oecd.org/gov/regulatorypolicy/1_coglianese%20web.pdf.Крисак А.І. Таксономічний аналіз як методологічний прийом оцінювання ефективності регулювання земельних відносин // Економічний аналіз. 2014. Т. 17, № 1. С. 66–70.Krisak A.I. Taxonomic analysis as a methodological technique for assessing the effectiveness of land relations regulation. Economic analysis. 2014;(17(1):66-70.Kumar A., Nair A., Piecha J. Measuring efficiency in international public procurement // Journal of Public Procurement. 2015. No. 15 (3). Р. 365–389.Kumar A., Nair A., Piecha J. Measuring efficiency in international public procurement. Journal of Public Procurement. 2015;(15(3):365-389.Лапин А.Е., Киселева О.В., Кумунджиева Е.Л. Подходы к оценке эффективности контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок // Бизнес. Образование. Право. 2016. № 1 (34). С. 30–35.Lapin A.E., Kiseleva O.V., Kumundzhieva E.L. Approaches to evaluating the effectiveness of the contract system in the field of state and municipal procurement. Business. Education. Right. 2016;1(34):30-35. (In Russ.).Methodology for assessing procurement systems (MAPS): URL: https://www.mapsinitiative.org/methodology/MAPS-methodology-for-assessing-procurement-systems.pdf (accessed: 02.02.2023).Methodology for assessing procurement systems (MAPS): URL: https://www.mapsinitiative.org/methodology/MAPS-methodology-for-assessing-procurement-systems.pdf.Пашков П.А., Горлов В.В. Организация деятельности контрактной службы: критерии эффективности закупок // Финансовая жизнь. 2021. № 1. С. 49–53.Pashkov P.A., Gorlov V.V. Organization of contract service activities: criteria for procurement efficiency. Financial life. 2021;(1):49-53. (In Russ.).Пашков П.А., Горлов В.В. Особенности закупочной деятельности в России // Наука и бизнес: пути развития. 2021. № 9 (123). С. 110–113.Pashkov P.A., Gorlov V.V. Features of procurement activity in Russia. Science and business: ways of development. 2021;9(123):110-113. (In Russ.).Перов К.А. Оценка эффективности размещения заказов: общие подходы // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2007. № 7 (январь, март). С. 77–83.Perov K.A. Evaluation of the effectiveness of placing orders: general approaches. State order: management, placement, provision. 2007;(7(January, March):77-83. (In Russ.).Сальникова Т.С., Матненко Н.Н., Орлов С.С. Использование современных инструментов менеджмента качества для принятия эффективных управленческих решений // Экономические системы. 2022. Том 15, № 2 (57). С. 120–128.Salnikova T.S., Matnenko N.N., Orlov S.S. Quality management tools and their importance for management decision-making. Economic Systems. 2022;15(2(57)):120-128. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.