<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">njes</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Экономические системы</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Economic Systems</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2309-2076</issn><publisher><publisher-name>Дашков и К</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.29030/2309-2076-2026-19-3-154-165</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">njes-283</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ТРУД И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>LABOR AND SOCIAL SPHERE</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Ипотечное кредитование и комплексная политика обеспечения жильем населения России: проблемы и пути решения</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Mortgage lending and a comprehensive housing policy for the Russian population: problem s and solutions</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-5931-2610</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Егоров</surname><given-names>Е. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Egorov</surname><given-names>E. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Евгений Викторович Егоров – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры философии и методологии экономики экономического факультета</p><p>Москва</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Evgeny V. Egorov – doctor of economic sciences, professor, professor of the Department of philosophy and methodology of economics, faculty of economics</p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">innovationeconomics@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Lomonosov Moscow State University</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2026</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>12</day><month>10</month><year>2026</year></pub-date><volume>19</volume><issue>3</issue><fpage>154</fpage><lpage>165</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Егоров Е.В., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Егоров Е.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Egorov E.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.njes.ru/jour/article/view/283">https://www.njes.ru/jour/article/view/283</self-uri><abstract><p>Банковская ипотека – важная составляющая государственной жилищной политики РФ по повышению доступности и обеспеченности населения жильем. При этом страны Восточной Европы использовали строительные сберегательные кассы как эффективный массовый институт для перехода к банковской ипотеке, что доказано учеными РФ, но не внедрено в стране. Обосновано, что ипотечное жилищное кредитование, включая льготную ипотеку, не является универсальным инструментом решения жилищных проблем населения РФ. Цель статьи – обосновать комплексный дифференцированный подход к обеспечению жильем всех категорий домохозяйств с приоритетом средне- и низкодоходных групп населения. Для семей со средними душевыми доходами предлагается ввести в правовое поле институт стройсберкасс и поощрять развитие кооперативов в жилищной сфере. Для улучшения жилищных условий домохозяйств с душевыми доходами ниже средних рекомендуется использовать продажу частных квартир в сочетании с льготной ипотекой, участие в жилищно-строительных кооперативах с господдержкой, развитие институциональной аренды жилья. Для малообеспеченных семей – развивать льготную аренду жилья и строительство муниципального жилья социального найма. Для расширения доступности жилья рекомендуется стимулировать эффективные технологии строительства и развитие некоммерческих строительных организаций. </p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>Bank mortgages are an important component of the Russian Federation’s state housing policy aimed at increasing housing affordability and availability. Meanwhile, Eastern European countries used construction savings banks as an effective mass institution for transitioning to bank mortgages, a practice proven by Russian researchers but not implemented in the country. It is argued that mortgage lending, including preferential mortgages, is not a universal solution to the housing needs of the Russian population. The article aims to substantiate a comprehensive, differentiated approach to providing housing to all categories of households, with priority given to middle- and low-income groups. For families with average per capita incomes, it is proposed to legally introduce the institution of construction savings banks and encourage the development of housing cooperatives. To improve housing conditions for households with below-average per capita incomes, it is recommended to combine the sale of private apartments with preferential mortgages, participation in state-supported housing cooperatives, and the development of institutional housing rentals. For low-income families, promote subsidized rental housing and the construction of municipal social housing. To increase housing affordability, it is recommended to encourage efficient construction technologies and the development of non-profit construction organizations. </p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>банковская ипотека</kwd><kwd>жилищная политика</kwd><kwd>строительно-сберегательные кассы</kwd><kwd>льготная ипотека</kwd><kwd>жилищно-строительные кооперативы</kwd><kwd>институциональная аренда</kwd><kwd>социальный найм</kwd><kwd>бесплатная приватизация</kwd><kwd>льготная аренда</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>bank mortgage</kwd><kwd>housing policy</kwd><kwd>building savings banks</kwd><kwd>preferential mortgages</kwd><kwd>housing cooperatives</kwd><kwd>institutional leasing</kwd><kwd>social rent</kwd><kwd>free privatization</kwd><kwd>preferential rent</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Полтерович В.М., Старков О.Ю. Создание массовой ипотеки в России: проблема трансплантации: научные доклады No R2–2005. Санкт-Петербург : НИИ менеджмента СПбГУ, 2005. 68 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Polterovich V.M., Starkov O.Yu. Creating Mass Mortgage Lending in Russia: The Problem of Transplantation: Research Papers No. R2–2005. St. Petersburg : Research Institute of Management, St. Petersburg State University, 2005. 68 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">СтарковО.Ю. Эволюция и трансплантация институтов рынка ипотечного кредита // Экономика и математические методы. 2004. № 40 (3). С. 33–50.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Starkov O.Yu. Evolution and Transplantation of Mortgage Credit Market Institutions. Ekonomika i matematicheskiye metody = Economics and Mathematical Methods. 2004;(40(3)):33– 50. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Иван Грачев: Закон о стройсберкассах рассчитан на 30 лет // ГАЗЕТА. СПб. URL: https://gazeta.spb.ru/25080-0/?ysclid=msev1lhds366264277 (дата обращения: 18.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ivan Grachev: The law on construction savings banks is designed for 30 years. GAZETA. SPB. URL: https://gazeta.spb.ru/25080-0/?ysclid=msev1lhds366264277. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Оксана Дмитриева: борьба за закон о стройсберкассах идет больше 10 лет // Справедливая Россия. URL: https://spravedlivo.ru/5829510?ysclid=mserg1mirc164616987 (дата обращения: 18.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Oksana Dmitrieva: the fight for a law on construction savings banks has been going on for more than 10 years. Spravedlivaya Rossiya. URL: https://spravedlivo.ru/5829510?ysclid=mserg1mirc164616987. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">«Набиуллина всегда была против»: в России готовят альтернативу ипотеке – со ставкой в 4–6% годовых // БИЗНЕС Online. URL: https://www.business-gazeta.ru/article/633524 (дата обращения: 28.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">«Nabiullina has always been against it»: Russia is preparing an alternative to mortgages – with an interest rate of 4–6% per annum. BUSINESS Online. URL: https://www.business-gazeta.ru/article/633524. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Комитет Госдумы по финрынку рекомендовал отклонить законопроект о строй-кассах // БИЗНЕС Online. URL: https://www.business-gazeta.ru/news/706357 (дата обращения: 30.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">The State Duma Committee on the Financial Market recommended rejecting the bill on construction savings accounts. BUSINESS Online. URL: https://www.business-gazeta.ru/news/706357. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Небывалый перекос в ипотеке: как правительство и ЦБ ищут решения для накопившихся проблем на рынке жилья // Российская газета. URL: https://rg.ru/2025/11/26/ipoteku-perekosilo.html (дата обращения: 30.07.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">An unprecedented imbalance in mortgages: how the government and the Central Bank are seeking solutions to the accumulated problems in the housing market. Rossiyskaya Gazeta. URL: https://rg.ru/2025/11/26/ipoteku-perekosilo.html. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ипотека в 2026 году: обзор программ и условий // Яндекс Недвижимость. URL: https://realty.yandex.ru/journal/post/ipoteka-v-2026-godu/ (дата обращения: 30.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Mortgage in 2026: an overview of programs and conditions. Yandex Real Estate. URL: https://realty.yandex.ru/journal/post/ipoteka-v-2026-godu/. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Егоров Е.В. Экономика и развитие социальной сферы : учебное пособие. Москва : МАКС Пресс, 2023.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Egorov E.V. Economics and the Development of the Social Sphere: a textbook. Moscow : MAKS Press, 2023. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования: Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ (последняя ред.). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165811/?ysclid=mshvtwqfil153487897 (дата обращения: 30.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">On Amendments to the Housing Code of the Russian Federation and Certain Legislative Acts of the Russian Federation Regarding the Legislative Regulation of Relations Concerning the Lease of Residential Premises in the Social Housing Fund: Federal Law No. 217-FZ dated July 21, 2014 (latest edition). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165811/?ysclid=mshvtwqfil153487897. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Комплексное исследование рынков жилой недвижимости, инфраструктуры и механизмов финансирования. Москва: Эксперт РА, 2025. 82 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Comprehensive study of residential real estate markets, infrastructure, and financing mechanisms. Moscow: Expert RA, 2025. 82 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года: распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 № 3268-р. URL: https://www.zakonrf.info/rasporiazhenie-pravitelstvo-rf-3268-r-31102022/?ysclid=msjgjld4jr987280423 (дата обращения: 30.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">On the approval of the Strategy for the Development of the Construction Industry and Housing and Communal Services of the Russian Federation for the period up to 2030, with a forecast up to 2035: Decree of the Government of the Russian Federation No. 3268-r dated October 31, 2022. URL: https://www.zakonrf.info/rasporiazhenie-pravitelstvo-rf-3268-r-31102022/?ysclid=msjgjld4jr987280423. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Арендное жилье от ДОМ.РФ // ПАО «ДОМ.РФ». URL: https://аренда.дом.рф/about/ (дата обращения: 30.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rental housing from DOM.RF. PJSC DOM.RF. URL: https://rental.dom.rf/about/. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 308: постановление Правительства РФ от 22.03.2024 № 362. URL: https://дом.рф/upload/documents/pp-o-predostavlenii-subsidiy-N362-ot-22-03-2024.pdf (дата обращения: 29.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">On amendments to the Decree of the Government of the Russian Federation dated April 15, 2014 No. 308: Decree of the Government of the Russian Federation dated 03/22/2024 No. 362. URL: https://дом.рф/upload/documents/pp-o-predostavlenii-subsidiy-N362-ot-22-03-2024. pdf. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Full Ranking: European Tenancy Rates, 2025. Eurostat ilc_lvho02. URL: https://www.mappr.co/tenancy-rates-europe/ (дата обращения: 30.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Full Ranking: European Tenancy Rates, 2025. Eurostat ilc_lvho02. URL: https://www.mappr.co/tenancy-rates-europe/.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Косарева Н.Б. Государственная жилищная политика в России в 1991–2008 годах. URL: https://ru-90.ru/node/1172?ysclid=msp5c6y3gb571704022 (дата обращения: 28.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kosareva N.B. State housing policy in Russia in 1991–2008. URL: https://ru-90.ru/node/1172?ysclid=msp5c6y3gb571704022. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Жилищное хозяйство в России. 2025: Стат. сб. Москва : Росстат, 2025. 53 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Housing sector in Russia. 2025: Statistical collection. Moscow : Rosstat, 2025. 53 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Предоставление жилых помещений // Жилищные условия. Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/zhilishhnye_usloviya (дата обращения: 28.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Provision of residential premises. Housing conditions. Rosstat. URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/zhilishhnye_usloviya.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Жилой рынок в оценках Росстата. Ч. I // Бизнес ФМ. URL: https://www.bfm.ru/news/614708 (дата обращения: 30.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Residential market in Rosstat estimates. Part I. Business FM. URL: https://www.bfm.ru/news/614708.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации: Федеральный закон от 22.02.2017 № 14-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&amp;base=LAW&amp;n=213150&amp;dst=100001#gEWE8SVYPKbCCr5r (дата обращения: 30.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">On invalidation of certain Provisions of Legislative Acts of the Russian Federation: Federal Law No. 14-FZ dated 22.02.2017. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=do c&amp;base=LAW&amp;n=213150&amp;dst=100001#gEWE8SVYPKbCCr5r.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
