Обоснование рискориентированного подхода при реализации программы развития транспортной системы

Развитие транспортной системы является обязательным условием устойчивого развития всей экономики. Достаточная транспортная инфраструктура для удовлетворения потребностей производителей и потребителей в перевозке грузов и пассажиров в передвижении позволяет построить оптимальные маршруты и реализовать эффективные логистические процессы. Исторически финансирование развития транспорта и его инфраструктуры осуществлялось за счет государства. При этом эффективность использования бюджетных средств не всегда находит отражение на практике. Возникающие риски нецелевого и непродуманного использования государственного финансирования, а также различные опасности и риски макро- и микроуровней формируют необходимость внедрения рискориентированного подхода в управлении транспортным комплексом, начиная с разработки программ его развития, что подтверждает актуальность темы исследования. Для описания методологической базы исследования проведен анализ международных и отечественных стандартов управления рисками. Выявлены особенности и подходы к управлению рисками и их оценке. Практическая часть исследования содержит анализ государственной программы «Развитие транспортной системы», который позволил выявить наличие несоответствий и ошибок в содержании документа, которые могут препятствовать достижению поставленных целей развития транспортной системы. Проведенный анализ позволил сформировать автору рискориентированный алгоритм при установлении целей и программ стратегии развития транспортного комплекса и разработки стратегии в целом, способствующий совершенствованию подходов к разработке программ устойчивого развития. В статье также представлен подход автора по внедрению технологии анализа средств контроля и анализа рисков HACCP в процесс выполнения программ развития транспортной инфраструктуры для повышения их объемов, качества и эффективности использования бюджетных источников финансирования.

1. ISO 31000:2018 Risk management – Guidelines /ISO. URL: https://www.iso.org/standard/43170.html (дата обращения: 08.03.2025).

2. Зуев Д. Стандарты управления рисками // Генеральный директор. URL: https://www.gd.ru/articles/12547-standarty-upravleniya-riskami (дата обращения: 08.03.2025).

3. ГОСТ Р 51897-2011 / ISO Guide 73:2009. Менеджмент риска. Термины и определения : национальный стандарт РФ. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200181662 (дата обращения: 08.03.2025).

4. ГОСТ Р 56275-2014. Менеджмент рисков. Руководство по надлежащей практике менеджмента рисков проектов : национальный стандарт РФ. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200118641 (дата обращения: 08.03.2025).

5. ГОСТ Р 52806-2007. Менеджмент рисков проектов. Общие положения : национальный стандарт РФ. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200073589 (дата обращения: 08.03.2025).

6. ИСО 31000–2019. Менеджмент риска. Принципы и руководство : национальный стандарт РФ. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200170125?section=status (дата обращения: 08.03.2025).

7. ГОСТ 58771-2019. Менеджмент риска. Технологии оценки риска : национальный стандарт РФ. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200170253 (дата обращения: 08.03.2025).

8. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» : Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596. URL: https://mintrans.gov.ru/file/523413 (дата обращения: 08.03.2025).

9. Коришева О.В. Риски и угрозы экономической безопасности от внедрения цифровых проектов в транспортной отрасли: анализ и перспективы // Вклад транспорта в национальную экономическую безопасность : труды VIII Междунар. науч.-практ. конф. Москва, 2023. С. 138–143.

10. ГП-24 Развитие транспортной системы // Счетная палата РФ. URL: https://ach.gov.ru/upload/pdf/budget/gp-2022/ГП-24_Развитие%20транспортной %20системы.pdf (дата обращения: 08.03.2025).

11. Еловой И.А., Осипенко Л.В. Тарифное регулирование при доставке грузов в логистических цепях движения ресурсов (теория и методология расчетов) : монография / М-во трансп. и коммникаций Респ. Беларусь ; Белорус. Гос. ун-т трансп. Гомель : БелГУТ, 2017. 377 с.

12. Коришева О.В. Обоснование развития железнодорожной инфраструктуры как локомотива трансформации российской экономики и обеспечения экономической безопасности страны // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. 2020. № 6. С. 163–175.