Совершенствование методического инструментария, обеспечивающего сокращение объемов незавершенного строительства в России

Управление объектами незавершенного строительства (ОНС) в России сталкивается с рядом системных проблем, включая отсутствие единых критериев классификации и правовую неопределенность. В статье анализируются данные Счетной палаты Российской Федерации, отражающие динамику ОНС, исследуется действующая нормативно-правовая база и выявляются методические пробелы в регулировании. Авторы предлагают закрепить на законодательном уровне понятие ОНС, разработать методику их оценки и усовершенствовать процедуры принятия управленческих решений. В статье сформулированы рекомендации по оптимизации нормативного инструментария и механизмов сокращения объемов незавершенного строительства в целях повышения эффективности использования бюджетных средств.

1. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2024 год // Счетная палата Российской Федерации. URL: https:// ach.gov.ru/audit/budget-2024 (дата обращения: 28.07.2025).

2. Остапчук П.А. Объект незавершенного строительства в законе и правовой доктрине, его имущественная ценность // Материалы международного молодежного научного форума «Ломоносов – 2024». Москва : МОО СИПНН Н.Д. Кондратьева, 2024.

3. Распоряжение об организации учета и вовлечении в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства, находящихся в федеральной собственности от 18 января 2001 г. № 91-р / Министерство имущественных отношений Российской Федерации. – Документ не опубликован.

4. Проскурякова Д.А., Попова М.С., Мезенина О.Б. Особенности объектов незавершенного строительства: определение, регистрация прав // Материалы XVII Всероссийской (национальной) науч.-техн. конференции студентов и аспирантов. Екатеринбург : УГЛТУ, 2021. С. 346–349.

5. Меликян А.В., Бочкова С.С. К вопросу об определении понятия «объект незавершенного строительства» // Образование и право. 2024. № 6. С. 368–374.

6. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2024 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

7. Анализ результативности мер, принимаемых органами исполнительной власти Российской Федерации, направленных на сокращение объемов и количества объектов незавершенного строительства в 2017–2018 годах и за истекший период 2019 года : отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия // Счетная палата Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/checks/9421 (дата обращения: 28.07.2025).

8. Бюллетень Счетной палаты № 11 (276) 2020 г. // Счетная палата Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/statements/byulleten-schetnoy-palaty-11-276-2020-g (дата обращения: 28.07.2025).

9. О принятии решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета : постановление Правительства Рос. Федерации от 07.09.2021 № 1517 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 38. Ст. 6626.

10. Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения федерального реестра незавершенных объектов капитального строительства, составе включаемых в него сведений и порядке предоставления таких сведений : постановление Правительства Рос. Федерации от 18 июля 2022 г. № 1295 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 30. Ст. 5626.

11. О последствиях включения объекта незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства : постановление Правительства Рос. Федерации от 26 июля 2022 г. № 1333 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 31. Ст. 5720.

12. Система автоматизации процессов административно-хозяйственной деятельности центрального аппарата Министерства здравоохранения Российской Федерации: программный комплекс – Москва. URL: //https://svod.minzdrav.gov.ru (дата обращения: 31.07.2025).

13. Аудит реализации мер, принимаемых Федеральным дорожным агентством и подведомственными ему учреждениями, по сокращению объемов незавершенного строительства по автомобильным дорогам федерального значения за период 2017–2022 годов : отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия // Счетная палата Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/checks/38669 (дата обращения: 28.07.2025).

14. О бухгалтерском учете : Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 50. Ст. 7344.

15. Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения : приказ Федерального архивного агентства Российской Федерации от 28.12.2021 № 142. URL: https://docs.cntd.ru/document/727902392 (дата обращения: 28.07.2025).